СОГЛАШЕНИЕ

Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации о взаимодействии в области стандартизации, нормирования и сертификации

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандарт России), именуемые в дальнейшем Сторонами,

• отмечая важную роль стандартизации, нормирования и сертификации в обеспечении пожарной безопасности и основываясь на необходимости координации и государственного регулирования отношений в указанной области,

• руководствуясь действующими законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в области стандартизации, нормирования и сертификации, придерживаясь общих принципов Всемирной торговой организации (ВТО) в отношении разработки и применения технических регламентов (далее - норм), стандартов и процедур оценки соответствия,

• желая в интересах потребителей обеспечить совместимость и взаимозаменяемость продукции и услуг, их безопасность для жизни и здоровья населения, имущества, окружающей среды и государства,

• исходя из необходимости унификации правил и процедур технического, регламента- нормирования (далее - нормирование), разработки и применения стандартов, а также оценки соответствия продукции и услуг, согласились о нижеследующем:

Общие положения

1. Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Сторон по вопросом стандартизации, нормирования и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности.

2. Настоящее Соглашение основывается на законодательстве Российской Федерации, в том числе законах Российской федерации “О пожарной безопасности”, “О стандартизации”, “О сертификации продукции и услуг”, нормативных правовых актах органов государственной власти Российской Федерации, нормативных документах, регулирующих вопросы нормирования, стандартизации и сертификации продукции (услуг) в области пожарной безопасности.

3. Все права и обязанности МВД России по настоящему Соглашению осуществляет исключительно Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы МВД России (далее - ГПС), обладающий полномочиями федерального

надзора России в области пожарной безопасности и центрального органа системы сертификации в области пожарной безопасности.

Стандартизация и нормирование

1. Основой деятельности Сторон в области стандартизации и нормирования является их приведение в соответствие с требованиями “Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов” и “Соглашения по техническим барьером в торговле” (ВТО/ГАТТ), а также осуществление последовательной гармонизации государственных стандартов и нормативных документов по пожарной безопасности (далее - норм пожарной безопасности) с международно-признанными стандартами и техническими регламентами.

2'. Разработку и принятие международных, межгосударственных, региональных и государственных стандартов (далее - стандартов), а также норм пожарной безопасности Стороны осуществляют в соответствии с общими организационно-техническими правилами, установленными соответственно Госстандартом России и ГПС в пределах их компетенции.

3. В целях координации работ по стандартизации и нормированию Стороны обеспечивают разработку, принятие и введение в действие стандартов и норм пожарной безопасности на основе взаимно согласованных программ нормативного регулирования в области пожарной безопасности.

4. Стороны прилагают усилия для исключения дублирования требований стандартов и норм пожарной безопасности, а также разделению области их нормативного регулирования с учетом требований по п. 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

5. Расходы, связанные с выполнением программ нормативного регулирования по п. 3 статьи 2 настоящего Соглашения, в том числе с разработкой и введением в деист-. вне стандартов, а также обеспечением деятельности технических комитетов международных и региональных организаций по стандартизации распределяются в соответствии с установленной для Сторон компетенцией или устанавливаются по договоренности Сторон. По соглашению Сторон головным заказчиком работ по стандартизации является ГПС.

6. При Госстандарте России в установленном порядке создается единый технический комитет по стандартизации в области пожарной безопасности, возглавляемый представителем ГПС. Финансовое обеспечение деятельности указанного технического комитета осуществляется ГПС в порядке ею установленном. Создание иных технических комитетов по стандартизации в области пожарной безопасности (в том числе межгосударственных) или распределение полномочий и сферы компетенции по пожарной безопасности среди других технических комитетов по стандартизации (в том числе межгосударственных) осуществляется по согласию Сторон.

7. Разработка, принятие и введение в действие межгосударственных стандартов (ГОСТ) в области пожарной безопасности осуществляется при участии уполномоченных на это представителей ГПС или при условии обязательного письменного согласования проектов указанных межгосударственных стандартов единым техническим комитетом по стандартизации в области пожарной безопасности, создаваемым в соответствии с п. 6 статьи 2 настоящего Соглашения.

Сертификация

1. Стороны осуществляют взаимодействие в области сертификации в соответствии с правилами "Системы сертификации в области пожарной безопасности", разработанными на основе и в развитие "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации" (зарегистрированы Минюстом России от 21 марта 1994 г. ^ 521) в части, не противоречащей действующему законодательству.

2. Стороны руководствуются тем, что по продукции и услугам, входящим в Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, но не включенным в Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р, выдается и действует самостоятельно Сертификат пожарной безопасности.

По продукции и услугам, входящим в оба указанных перечня выдается Сертификат соответствия ГОСТ Р, обязательной составной частью которого является Сертификат пожарной безопасности. При этом сертификаты соответствия ГОСТ Р, выданные с нарушением этого требования, недействительны.

3. При проведении сертификационных испытаний по совпадающей номенклатуре требований результаты сертификационных испытаний, выполненных при соблюдении требований, установленных в Системе сертификации в области пожарной безопасности, признаются в Системе сертификации ГОСТ Р без ограничений, а повторные испытания не проводятся.

4. Госстандарт России:

4.1. Формирует и реализует государственную политику в области сертификации продукции, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению обязательной сертификации на территории Российской Федерации (Ст.4 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”).

4.2. Готовит в установленном порядке с участием ГПС предложения о присоединении к международным и региональным системам сертификации.

4.3. Являясь национальным органом Российской Федерации по сертификации, представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях -. по сертификации в отношении вопросов, касающихся сертификации в области пожар--ной безопасности, обеспечивая, как правило, участие в соответствующих контактах уполномоченных представителей ГПС. При невозможности такого участия осуществляется обязательное предварительное письменное согласование с ГПС переговорных'" позиций. Отступление от согласованных переговорных позиций в одностороннем порядке не допускается.

4.4. Ведет учет одновременно аккредитованных в Системе сертификации ГОСТ Р и Системе сертификации в области пожарной безопасности органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестованных экспертов.

4.5. Осуществляет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий,. аккредитованных в Системе сертификации ГОСТ Р и осуществляющих испытания по требованиям пожарной безопасности. Организует их обязательную аккредитацию в Системе сертификации в области пожарной безопасности. Обеспечивает приостановку аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий в системе сертификации ГОСТ Р при нарушении указанного требования, в том числе по представлению ГПС.

4.6. В согласованном Сторонами порядке участвует в работе совещательных органов, образуемых в Системе сертификации в области пожарной безопасности.

4.7. Обеспечивает выполнение подчиненными органами и подразделениями требований законодательства, нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, а также настоящего Соглашения в области сертификации продукции и услуг.

5. ГПС:

5.1. Осуществляет управление деятельностью Системы сертификации в области пожарной безопасности.

5.2. Устанавливает Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности (далее - Перечень), при условии предварительного его рассмотрения Госстандартом России. При наличии разногласий по Перечню они рассматриваются на согласительной комиссии, образуемой Сторонами. В • случае отсутствия согласованного Сторонами варианта окончательное решение по утверждению Перечня и введению его в действие принимает ГПС.

5.3. Ведет государственный реестр аккредитованных в Системе сертификации в области пожарной безопасности органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов пожарной безопасности, аттестованных экспертов, представляет в согласованном порядке в Госстандарт России информацию по данному вопросу.

5.4. Обеспечивает преемственность результатов сертификации, аккредитации, аттестации экспертов, полученных в Системе сертификации ГОСТ Р в период до введения в действие Системы сертификации в области пожарной безопасности.

5.5. Использует при необходимости в Системе сертификации в области пожарной безопасности организационно-методические документы Системы сертификации ГОСТ Р.

5.6. Определяет по согласованию с Госстандартом России при первоначальном введении, а также в случае последующих изменений:

а) порядок организации и проведения обязательной сертификации в области пожарной безопасности (ст. ЗЗ Закона Российской Федерации “О пожарной безопасности”);

б) правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов сертификации;

в) правила аккредитации участников Системы сертификации в области пожарной безопасности и .порядок выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

5.7. Обеспечивает выполнение подчиненными органами и подразделениями на- . стоящего Соглашения в области сертификации продукции и услуг. При этом при •осуществлении Государственного пожарного надзора контролируется наличие сертификатов пожарной безопасности и сертификатов соответствия ГОСТ Р.

Аккредитация

1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий Системы сертификации ГОСТ Р в Системе сертификации в области пожарной безопасности проводится с участием представителей Госстандарта России (по согласованию).

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий Системы сертификации в области пожарной безопасности в Системе сертификации ГОСТ Р проводится с участием представителей ГПС (по согласованию).

3. Стороны информируют друг друга о намечаемых работах по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий по номенклатуре продукции и услуг, входящей одновременно в соответствующие перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Государственный контроль и надзор

1. Стороны проводят согласованную политику по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов и норм пожарной безопасности, а также за проведением сертификации продукции и услуг.

2. Каждая из Сторон приглашает представителей другой Стороны к участию в. проведении проверок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части соблюдения требований отнесенных к компетенции сторон и касающихся вопросов настоящего Соглашения.

Информационное обеспечение

1. Стороны содействуют созданию автоматизированной распределенной информационной системы о нормативных документах в области пожарной безопасности, а \/ также обеспечат технические и организационные меры по сопряжению соответствующих информационных систем и баз данных.

Стороны обеспечивают в согласованные сроки взаимный информационный обмен данными о нормативных документах в области пожарной безопасности, а также данными о требованиях стандартов с использованием электронных сетей связи, а также содействуют централизованному предоставлению информации о нормативных документах и стандартах в области пожарной безопасности отечественным и зарубежным пользователям, включая предоставление информации по запросам секретариата ВТО'.

3. ГПС содействует созданию национального информационного центра по стандартизации, сертификации и техническим барьерам в торговле на базе Госстандарта России и формированию в его рамках централизованной справочно-библиографической базы данных о нормативных документах по стандартизации и сертификации в области пожарной безопасности, в том числе подпадающих под действие

Соглашения по техническим барьерам в торговле (ВТО/ГАТТ).

4. ГПС в целях обеспечения исполнения требований ВТО в области нормирования, стандартизации и сертификации в течение года с момента подписания настоящего Соглашения за счет средств, выделенных МВД России, приобретет через Госстандарт России по согласованной с ним спецификации программный комплекс регионального узла информационной системы обработки запросов в области стандартизации и сертификации. На базе указанного комплекса в рамках подготовки к вступлению России в

ВТО во ВНИИПО МВД России создается Национальная справочно-информационная служба в области пожарной безопасности.

5. Стороны будут своевременно информировать друг друга о международных и ведомственных научно-технических конференциях, выставках и других мероприятиях, которые проводятся в области, предусмотренной настоящим Соглашением.

Участие представителей Сторон в указанных мероприятиях осуществляется на безвозмездной основе.

6. Стороны безвозмездно предоставляют друг другу по два экземпляра всех ведомственных изданий, а также сборников научно-технических конференций.

7. Каждая из Сторон обеспечивает конфиденциальность сведений, переданных другой Стороне, если эти сведения имеют закрытый характер или передающая их Сторона считает нежелательным разглашение их содержания.

Аттестация экспертов

1. Стороны, если не установлено иначе, организуют подготовку, аттестацию и повышение квалификации экспертов по сертификации и аккредитации в Системе сертификации в области пожарной безопасности на основе требований ПР50.3.001-94 "Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Требования к экспертам и порядок их аттестации".

2. Стороны будут содействовать сотрудничеству и "обмену опытом в области подготовки экспертов посредством:

а) развития связей в области повышения квалификации и профессиональной подготовки экспертов;

б) разработки унифицированных программ подготовки экспертов.

Координация и разрешение споров

1. Стороны будут координировать практические действия по осуществлению взаимодействии с третьей стороной по вопросам, касающимся настоящего Соглашения.

2. Стороны будут стремиться разрешать возникающие между ними споры, связанные с выполнением и толкованием настоящего Соглашения, а также в части изменений действующих нормативных правовых актов, касающихся стандартизации и сертификации, преимущественно путем переговоров и консультаций.

Заключительные положения :

1. Изменения настоящего Соглашения осуществляются по решению Сторон.

2. Стороны в пределах установленной для них компетенции осуществляют контроль за выполнением настоящего Соглашения. Результаты исполнения требований настоящего Соглашения рассматриваются на совместных совещаниях не реже одного раза в год.

3. В целях организации выполнения настоящего Соглашения Стороны создают постоянно-действующий рабочий орган.

Вступление в силу и прекращение действия

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по инициативе одной из Сторон по истечении шести месяцев после письменного уведомления ею об этом другой Стороны.

Председатель Государственного комитета
Российской Федерации по стандартизации,
метрологии и сертификации